Archive de mot-clé pour : Territoires

LES TEMPS HEUREUX DU PATERNALISME MINIER

Sur cette terre du Guesdisme, un temps séduite par « le populisme Boulanger », la société s’est structurée durant trois siècles autour d’une mono industrie. Elle a permis l’émergence d’une véritable aristocratie ouvrière, produit des grandes solidarités et mise à l’épreuve des vagues successives de migrations. Une société du respect, du travail et de l’humilité. Une société qui par son labeur a contribué de façon décisive au développement et à l’industrialisation de la France.

C’était le temps d’une société encadrée où tout appartenait aux Houillères. Maison, services de soins, loisirs : le giron du paternalisme minier embrasse jusqu’à la vie privée des familles et écarte de la « propagande » des bistrots. Le lundi, le garde des mines mettait à l’amende directement sur leur salaire ceux qui, le samedi précédent, n’avaient pas balayé leur trottoir. Ici, l’initiative individuelle était mal vue et le déterminisme social jouait à plein.

C’est encore le pays des pollutions, des affaissements miniers, des inversions de cours d’eau, de la silicose et de la hausse des maladies professionnelles, deux fois plus forte que dans le reste du territoire.

CORRUPTION=PAUVRETE

La fédération PS du Pas-de-Calais est issue de ces influences. Elle en tire sa forte culture égalitaire et une laïcité chevillée à l’identité ouvrière. Un socialisme républicain de la première gauche, dirigiste, qui sape l’influence du parti communiste, avec ses seigneurs locaux et leurs féodalités électorales. Sur ce bassin minier, le long d’une bande de 120 kilomètres de long sur 10 kilomètres de large, la décision de mettre fin, dès le début du premier septennat de François Mitterrand, à plus d’un siècle d’exploitation minière, sans s’inscrire dans une perspective de transformation économique et culturelle, a saisi 1,1 million d’habitants entre Valenciennes et Béthune où le taux de chômage, qui dépasse les 14%, est un des plus élevés de France. Dans la même période, Pierre Mauroy lançait le projet structurant d’Euralilles et, plus tard, Martine Aubry faisait de Lille, une capitale européenne de la culture et une notable exception.

Avec la fin de la mine, les systèmes traditionnels d’entraide et de solidarités se sont progressivement déliés, en laissant dans le désoeuvrement beaucoup d’individus parmi des populations globalement plus pauvres et plus fragiles qu’ailleurs. Ici s’observe et se mesure aussi l’épuisement de la dynamique de changement collectif, responsabilité historique des partis ouvriers.

A Hénin, le FN poursuit sa longue et patiente progression : 17,48% au premier tour des élection municipales de 2001, 30% à celle de 2008 et 48% au second tour des municipales de 2010. Entre ces élections, la Chambre régionale des Comptes constate un déficit de 12,4 millions d’euros et impose une hausse des impôts locaux de « +85% » dont le maire de Hénin-Beaumont tirera son surnom.
Le témoignage de Gérard Dalogeville, ancien Maire de Hénin-Beaumont, auteur de « Rose Mafia », éditions Jacob-Duvernet.

La nouvelle présidente du FN affûte ses armes. Elle entend faire de la conquête de Hénin la première marche de son ambition nationale. D’autres villes sont prêtes à basculer pour les mêmes mauvaises conjonctions : sociales, économiques, écologiques et morales. La droite locale se prête à évoquer à demi mot l’évolution « à l’italienne » du parti de l’extrême droite. Le projet mégrétiste rendu possible par l’héritière du parti de Le Pen : tout devient possible.

Les terrils de Loos-en-Gohelle ? Olibac

UN SURSAUT ECOLO NOMME JEAN FRANCOIS CARON

Alors, pour mettre un terme à la stratégie de Marine Le Pen, il reste le sursaut. Celui qui vient du projet initié par le Maire écologiste voisin de Loos-en-Gohelle, Jean François Caron, d’inscrire le bassin minier au patrimoine mondial de l’humanité, nous semble ouvrir de réelles pistes pour sortir d’une logique mortifère. On ne peut que regretter que le président Sarkozy ait choisi de retarder d’un an la présentation du dossier auprès de l’Unesco.

Après l’arrivée du Musée du Louvre à Lens, l’élaboration d’un projet de territoire autour de la reconnaissance de l’histoire minière suscite l’admiration autant que l’agacement d’une grande partie des élus locaux. Après l’arrêt de l’exploitation de la mine, l’Etat, les Houillères et une bonne partie du PS local n’avaient qu’une ambition : raser tout signal minier, pour être « comme les autres ». La mise à l’honneur des terrils les plus hauts d’Europe, la célébration de l’urbanisme minier, avec ces cités jardins au c?ur des villes, l’adhésion en nombre des habitants au projet, tous ces éléments montrent la révolution culturelle en cours qui ouvre enfin la porte de l’après charbon et permet d’imaginer une nouvelle dynamique fondée sur l’économie locale et l’accompagnement social. (Début 2011, se tenait localement en présence notamment de Michel Rocard une rencontre intitulée « Loos-en-Gohelle, ville pilote du développement durable. La durabilité à l’épreuve du concret ». Relatant l’expérience de ce territoire, elle connût un vif succès et une reconnaissance internationale.)

Mais plus encore, ce sont 15 années de mise en ?uvre du développement durable appliqué au réel, à Loos-en-Gohelle, qui interpelle aujourd’hui les élus, les universitaires et les journalistes. Après Bedzed et Freibourg, Loos pourrait avoir découvert un modèle de développement durable exemplaire.

Ainsi, des centaines de bénévoles s’investissent dans l’organisation des manifestations sportives, notamment le marathon qui relie Lille au site du Louvre, à Lens, que court le maire de Loos, qui en est aussi l’inspirateur. En soutien à la candidature à l’Unesco, l’arrivée cette année sera au pied des terrils, sur le désormais mythique 11/19.

L’engagement, le bénévolat, l’implication de toutes et tous est une réalité : cela va des comptages d’hirondelles par des volontaires pour mesurer le retour de la biodiversité en ville, à un nombre impressionnant de réunions publiques pour associer les habitants aux décisions sur les sujets qui les concernent. Cette alchimie faite d’ingénierie sociale et d’innovation produit un fort degré de compréhension collective et d’usage des aménagements de la commune.

L’innovation dans le développement durable est marquée par le lancement des premières maisons HQE dès 1995 pour les anciens mineurs.
Aujourd’hui, les bailleurs sociaux expérimentent le HQE Très social, en proposant des logements collectifs aux performances énergétiques bien supérieures aux normes actuelles, à environ 400 euros par mois pour un F4.

Mais les initiatives de la ville concernent d’autres domaines. La création de 15 kilomètres de ceinture verte qui entoure la commune pour stopper l’étalement urbain. Un aménagement qui facilite les continuités biologiques dans la ville, relie les écoles avec des modes de transport doux en sites propres et, accessoirement, sert de piste d’entraînement pour les coureurs à pieds.

L’ensemble de ces initiatives, de ces transformations sociales et culturelles, joue aussi sur la tranquillité de Loos-en-Gohelle, où les incivilités sont en baisse, parce que les gens se parlent et sont fiers de la reconquête d’une identité. Celle qui a été flouée par trop d’acteurs locaux qui, à force de renoncements et de petites trahisons, ont préparé les conditions d’une victoire du FN, encore impossible il y a une décennie.

Le maire, Jean François Caron, a été réélu en 2008 avec 82% des voix aux dernières élections municipales.

Cet article du think tank Novo Ideo a été publié et lu environ 4000 fois sur le site des Echos.fr

Cette situation est aussi grave que concrète. Au moment du vote de leurs budgets, les collectivités, départements et communes en tête, ont déjà dû revoir à la baisse leurs ambitions. Prenant acte de la suppression pure et simple des marges de manœuvre fiscales de leur co-financeur principal, la région, elles sont en quête du nouveau Graal : le financement bancaire. En ce début d’année, 36 000 bouts de territoires se sont mis à sa recherche, faisant valoir leurs meilleurs atouts auprès de banquiers aussi courtisés que bousculés.

COLLECTIVITÉS LOCALES ET EMPLOI

Or, loin d’être un caprice d’élus, ces financements sont indispensables à l’effort d’équipement des collectivités dont bénéficie l’activité de milliers d’associations et d’entreprises. Les territoires financent plus de deux tiers des investissements nationaux et 40% de l’activité du BTP. Avec cet assèchement en vue, c’est l’ensemble de l’investissement public qui se trouve amputé, les opportunités de créations d’emplois s’évaporent et avec elles, les capacités de l’économie française de rebondir.
Il serait possible de disserter longuement sur les causes de cette crise du crédit. A la faillite de Dexia , principal finançeur des collectivités, s’ajoute l’insuffisance des fonds mis à disposition par l’Etat via la Caisse des dépôts et leur coût. De plus, en prévision de la mise en ?uvre des normes de Bâle III , c’est l’ensemble du secteur bancaire qui réduit son activité durablement pour nettoyer les bilans des turpitudes passées.

Du côté de l’Etat, le procès sur sa responsabilité fiscale dans les déséquilibres de ses propres budgets n’est plus à faire. Le mouvement enregistré depuis 2007 de remplacement massif de recettes courantes par de la dette se répercute aujourd’hui dans les siphonages brutaux des crédits attribués aux collectivités. Les projets qui devraient voir le jour telle que la mise en place d’une banque du secteur local opérationnelle en 2013, ne suffiront probablement pas à répondre aux besoins de financement des collectivités des prochains mois.

CONTRADICTIONS DE L’ETAT

Le Gouvernement est face à ses contradictions. Confronté à l’évidence de l’utilité des investissements locaux, et sa volonté idéologique, plus forte, de voir les collectivités renoncer à certaines dépenses, il cherche le coupable idéal. Le Président de la Commission des Finances (UMP) de l’Assemblée n’a-t-il pas demandé à juste titre qu’on laisse tranquilles les territoires et leur cadre budgétaire qui les oblige à l’équilibre de leurs comptes ?

Pour sortir de l’impasse politique et financière, les collectivités peuvent attendre d’hypothétiques lendemains qui chantent.

La crise des finances publiques mettra pourtant l’ensemble des acteurs de la dépense à l’épreuve. Elle n’épargnera pas le mille-feuille territorial dont le pacte avec les autres acteurs publics est si friable et l’influence aussi balkanisée. Le phénomène de sortie des banques des financements locaux est de ce point de vue une contrainte supplémentaire pour notre organisation territoriale. Elle doit être envisagée dans le temps. L’ère bancaire n’est pas achevée mais celle des financements longs, calés sur la durée de vie des écoles et des trains fera peut-être bientôt son entrée dans le livre de l’Histoire de la décentralisation. Cela peut être à brève échéance un coup d’arrêt net à tout effort d’équipement.

UNE CRISE : UNE OPPORTUNITE POUR LES TERRITOIRES

Cela peut également constituer une opportunité. Les collectivités peuvent anticiper un nouvel Acte des finances locales en se regroupant pour mobiliser directement l’épargne locale disponible pour les financements des territoires. L’emprunt groupé est un geste qui dépasse la seule dimension financière car il touche à l’organisation même de notre démocratie et à son fonctionnement. Il faut en finir une fois pour toutes avec les conclaves et autres « ;conférences métropolitaines »; qui ne peuvent avoir les moyens de décliner les belles visions stratégiques à l’échelle des bassins de vie. Il est dans ce domaine encore temps de réduire le hiatus entre celui qui décide et celui qui finance. Tirons sur notre organisation territoriale toutes les conséquences des réalités imposées par les politiques publiques. A l’instar de la prise de position courageuse de Claude Bartolone, Président du Conseil Général de Seine-Saint-Denis, nous devons prendre appui de la fusion de Paris et de la petite couronne pour initier un vaste mouvement de simplification territoriale dans tout le pays et reconstituer un canal unique entre la décision politique et les sources de financement.

Remettre en situation de rapport de force celui qui décide avec celui qui finance suppose d’en finir avec les bricolages institutionnels et les perfusions accordées en catastrophe. Unies, les collectivités seront plus fortes et plus solidaires. Ainsi, jouer la solidarité territoriale et les économies d’échelle, c’est faire le pari de l’efficacité des politiques de solidarité et d’aménagement menacées par la dispersion et l’assèchement des liquidités ; c’est avoir le courage de s’affranchir davantage du Diktat des marchés ; c’est enfin redonner un souffle nouveau à notre décentralisation.

Demain, en innervant le cœur local de la République, les territoires refondés peuvent faire le choix de prendre ensemble leur avenir en main.