Transition énergétique: le scénario Novo Ideo

Comment résoudre l’équation de la diminution des GES et du passage des énergies de stock (charbon, gaz, uranium…) à des énergies de flux (énergies renouvelables), moins risquées…

La fausse assimilation énergie = nucléaire

On a tendance à assimiler énergie et nucléaire alors que plus de 76% de l’énergie que nous consommons est massivement importée. L’uranium, bien sûr, mais également le pétrole auquel nous avons recours pendant les fameux « pics de consommation » du fait du chauffage électrique, participant ainsi à 70 milliards d’euros de notre déficit commercial. C’est donc un enjeu de souveraineté.

Des pistes d’un scénario énergétique alternatif

Sur la question de l’énergie, les écologistes mettent d’une part l’accent sur la politique d’offre en matière de transports publics, d’autres part, ils plaident en faveur d’un changement nécessaire de tarification du fret ferroviaire.

On sait agir sur le secteur industriel (cogénérations…), sachant que celui-ci s’est déplacé en partie hors d’Europe et avec ses emplois, ses gaz à effet de serre. Il appelle des investissements ciblés de la part des pouvoirs publics sur les plus gros consommateurs. Les études récentes menées par Ecofys pour le WWF montrent que d’ici 2030, l’UE : -> a les moyens d’abaisser sa consommation d’énergie d’au moins 38 % (par rapport à une projection « Business as Usual ») – > est en mesure de tirer plus de 40 % de son énergie des ressources renouvelables, – > et, en supposant que les deux précédents objectifs soient atteints, peut réduire de moitié ses émissions de gaz à effet de serre liées à l’énergie par rapport à 1990. Le think tank Vista, spécialiste des questions énergétiques, soutient un « management territorial des systèmes thermiques » en soulignant par exemple que le « montage d’un projet de méthanisation demande vingt-quatre mois en France alors qu’il n’en demande que douze en Belgique ».

Sur l’énergie, on a donc des leviers, c’est sur l’électricité que cela coince

Une nouvelle politique énergétique écologiste, globale et ancrée dans les territoires, doit avant tout passer par un changement radical de notre modèle économique. Sur l’électricité en particulier, le remplacement du nucléaire par les énergies renouvelables est une partie de la solution à condition que cette substitution ne se fasse pas à kilowattt-heure constant. ⁽¹⁾En l’état, seul le scénario « nouveau mix » de RTE prévoit cette option avec, outre l’ouverture de Flamanville, le maintien ou le remplacement de toutes les tranches, sauf les 28 groupes 900 MW les plus anciens (40 GW installés

Des enjeux économiques colossaux

Si le nucléaire n’avait pas capté dans notre pays 60% des dépenses de Recherche Développement France, en minorant ses coûts, sa compétitivité serait fortement dégradée. Selon une étude récente de l’Union française de l’électricité (UFE), le prix de l’électricité augmenterait de 33% d’ici 2030 même dans un scénario à 70% nucléaire, il connaîtra une hausse inexorable.

Mais plus encore, le modèle de l’électricité peu chère a vécu.

Ainsi, pour la Commission Energie d’EELV, « ce ne pourrait être une électricité moins chère qui sauverait la compétitivité de l’industrie française dans un environnement hautement concurrentiel. Il faut au contraire miser sur l’innovation dans les process et sur l’efficacité énergétique de la production ». Une approche confirmée par [l’Ademe : il faudrait à cette fin accroitre de 30 à 90% le niveau actuel des investissements énergétiques (37 milliards d’euros).

Qu’en est-il ainsi du tertiaire du résidentiel, l’angle mort des politiques électriques. Ces secteurs resteront ils des débouchés (infinis?) pour l’industrie nucléaire ?

La question clef de la rénovation du résidentiel et du tertiaire

Le secteur résidentiel et tertiaire, point noir énergétique et débouché clé du nucléaire, représente selon l’Insee 44% de la consommation finale énergétique et 69% de l’électricité est d’un traitement plus difficile. Il est en butte à une cible « diffuse » à traiter et des outils financiers trop souvent déconnectés des possibilités du ménage moyen par exemple. ⁽²⁾On lira à ce sujet nos articles sur les expériences réussies en régions sur des « prêts à taux zéro » sur l’isolation élargissant la base sociale par rapport aux subventions classiques car évite les avances de trésorerie des ménages.

Un des facteur de la réussite du « scénario NégaWatt » porté par [un collectif de plusieurs centaines de chercheurs est ainsi basé sur ces enjeux majeurs : la lutte contre les gaspillages, l’efficacité énergétique et des actions de sobriété. ⁽³⁾Dans leur projection 2011, « les gisements de NégaWatts » visent à diminuer ainsi très fortement la dépendance actuelle vis-à-vis des ressources fossiles (pétrole, gaz, charbon) et de l’uranium

Selon un scénario « réaliste » à horizon 2050, la population française devrait augmenter encore de sept millions de personnes ce qui accroîtrait les tensions sur la demande. Pour les compenser, l’association table sur une stabilisation moyenne de la surface des logements. Or, l’Insee prévoit qu’en 2050 le nombre moyen d’occupants par logement passerait de 2,2 à 2,01 personnes/logement. Négawatt envisage que l’évolution des pratiques (cohabitations…) fasse monter le nombre à 2,25 personnes par logement. Selon le support spécialisé du secteur du BTP « Le Moniteur », la différence entre les deux scénarii représente un écart de trois millions de logements.

L’autre point clé est lié à l’obligation de rénover de la même façon l a  » solution technique universelle », gage de massification et d’économies d’échelle. ⁽⁴⁾Etablie par Olivier Sidler, directeur du bureau d’ études Enertech, elle consiste à réaliser systématiquement 5 actions dont l’isolation aux murs, au plancher bas et en toiture, la mise en place d’une ventilation double flux, le remplacement des chaudières voire une pompe à chaleur ?

La rénovation n’a pas de prix mais elle a un coût

D’un coût de l’ordre de 200 euros HT /M2, cette « solution » pourrait être mise en ?uvre automatiquement à l’occasion de la revente du bien. Le Président de l’association constate ainsi que les bâtiments labélisés Minergie en Suisse « sont vendus pour un prix de 5 à 15% plus élevé ». De son côté, Terra Nova propose un système de « bonus-malus » lors de la vente d’un logement ancien en fonction de sa performance énergétique.

Pour Novo Ideo, ce sont 15 milliards de travaux par an en moyenne sur le résidentiel qu’on pourrait lisser sur une dizaine d’annnées pour les ménages à l’aide d’un [mécanisme de « tiers investisseur », c’est-à-dire un système d’avance des travaux dont les remboursements sont financés sur les économies d’énergie futures voire des crédits à taux zéro plus ciblés que l’Eco-prêt actuel dont les charges seraient plafonnées aux revenus des bénéficiaires.

La question de l’accès au crédit pour ce type de travaux est cruciale : elle doit permettre de palier aux difficultés des ménages quant à l’avance de travaux et à la frilosité de nombre de banques commerciales qui facturent ce type de crédit trois à quatre fois plus chers que les prêts immobiliers.

La Caisse des Dépôts et Consignations propose de rapprocher ces taux par [un fonds de garantie financé par EDF et GDF. La Poste quant elle envisage d’utiliser ses postiers comme porteurs d’une offre énergétique en faveur des ménages : bilan thermique, etc.

Toutes ces pistes doivent être approfondies car au rythme actuel, moins du tiers de l’objectif de rénovation de 500 000 logements par an à horizon 2017 sera tenu. C’est le signe notamment de l’inadéquation des outils financiers par rapport aux besoins. L’insuffisance de la commercialisation de l’éco-PTZ (moins de 35 000 par an) reflète certainement la trop grande complexité du dispositif et son montant moyen, deux à trois plus élevé que les capacités de remboursement d’un ménage autour de deux SMIC.

Les conditions de la réussite

Le scénario de transition énergétique demanderait un véritable changement d’échelle des politiques actuelles de rénovation et le développement de nouveaux métiers.

Pour Novo Ideo, la politique de changement énergétique appelle ainsi une stimulation exceptionnelle de larges pans des secteurs de la construction, du bâtiment qui connaissent déjà des pénuries de main d’?uvre, sont peu attractifs pour les jeunes et ont des pyramides des âges défavorables. Revalorisation des métiers et politiques de qualification ambitieuses sont des conditions préalables de la réorientation de la main d’?uvre du nucléaire vers d’autres activités dont les énergies renouvelables.

La réussite d’une telle politique est fondée sur une approche transversale y compris des besoins à couvrir. En Angleterre par exemple, on a ainsi mis en lumière qu’un frein à la politique d’isolation des ménages n’était pas seulement financier mais parfois de nature psychologique (la peur de déménager les combles…), autant d’offres de services à intégrer dans un « package global » à destination des familles.

Elargir le bouquet énergétique et développer des filières

Autres piste : le « mix » des énergies renouvelables à déployer. Si l’essentiel aujourd’hui des énergies renouvelables provient de l’hydraulique (12 à 15% soit les 9/10e de l’énergie renouvelable), le potentiel est considérable et présente des dimensions économiques colossales. Mais a France a pris au moins trois décennies de retard à ce niveau par rapport à l’Allemagne.

Le gouvernement a décidé de revoir les mécanismes de soutien aux énergies renouvelables (photovoltaïque, éolien, bois?). L’arrivée de Ségolène Royal au Ministère de l’écologie devrait marquer la relance à ce niveau sur le modèle de la région Poitou Charentes.

Le solaire photovoltaïque, en forte croissance sur la période récente (croissance à deux chiffres) reste dépendant du soutien des Etats. Avec 57 000 emplois, l’Allemagne héberge l’essentiel de l’emploi européen lié au photovoltaïque, estimé à 90 000. D’après des estimations très prudentes du WWF, la main d’oeuvre dans le photovoltaïque devrait se développer largement et atteindre 727 000 emplois en 2020, 1.4 million en 2030. Le solaire photovoltaïque est marqué par l’entrée sur le marché de nouveaux opérateurs, notamment Chinois, développant de nouveaux matériaux (polymères) qui devraient mieux s’intégrer au bâti. Notre pays reste malgré tout un « nain solaire ».

Solaire Thermique : Alors que la Chine a le marché le plus important au niveau mondial, le marché européen a doublé entre 2006 et 2009. On évalue à plus de 27 000 les emplois déjà existant dans cette industrie en Europe. Au total, il est probable selon le WWF que l’Europe ait déjà quelques 30 000 emplois dans cette industrie émergente, qui dispose encore d’un potentiel de croissance supplémentaire et, couplé à un chauffe eau, dispose des rendements satisfaisants sur l’ensemble du territoire français.

La géothermie représente au niveau mondial une production d’environ 50 TWH, concentrée sur quelques pays (USA, Philippines, Italie…). En France, le potentiel est concentré en Ile de France où plus de 200 000 logements sont raccordés à des réseaux de chaleur utilisant la géothermie. La filière géothermique reste fortement dépendante des équipements Japonais et pourrait, en France, connaître un nouvel essor en relation avec les meilleures performances à basse profondeur.

L’éolien, essentiellement tiré par l’initiative privée, bénéficie des tarifs de rachat par EDF et d’un coût de production proche du charbon. Les grands énergéticiens sont sur les rangs même si l’enjeu économique reste, de leur point de vue, « marginal » pour l’instant. En Allemagne, le potentiel de production (utilisé à 25%) représente l’équivalent d’une quinzaine de réacteurs nucléaires.

Quasi nul en France il y a quelques années, l’éolien terrestre (3.000 machine installées fin 2009) est bridé faute de stratégie globale ⁽⁵⁾Le marché de l’éolien peine à accélérer depuis trois ans. Son taux de croissance est stable depuis 2008, avec un rythme annuel de croisière autour de 1.100 MW supplémentaires.

L’éolien off shore est appelé à se développer suite aux appels d’offres lancés pour l’installation, selon le Grenelle de l’Environnement, de 1.200 machines au larges des côtes françaises, qui pourraient fournir environ 3,5% de la consommation électrique en France. Sur cette technologie, le [syndicat des énergies renouvelables estime à 36 000 les créations nettes d’emploi, avec pour hypothèse une implantation au large de 6 GW à l’horizon 2020-2022.

Le bois-énergie en production locale pourrait représenter assez facilement 2 à 3 points de plus dans le bouquet énergétique français à condition que la ressource forestière ne reste pas, selon les termes de l’ADEME, « sous-exploitée » au regard de l’importance de notre patrimoine forestier. La hausse des prix du baril de pétrole favorise, à l’instar des autres énergies renouvelables, la rentabilité de cette énergie en même temps que l’amélioration des techniques de combustion. On estime à un emploi créée la valorisation de 2000 m3 de bois (ou 440 TEP) à condition que cette exploitation ne vienne pas en concurrence avec le bois-oeuvre.⁽⁶⁾80% du bois-énergie est consommé par les particuliers, soit 6 millions de foyers et l’équivalent de 7 millions de TEP ou 40 millions de stères. Les granulés (moins de 200 Euros la tonne fabriqués à base de sciure ressemblent à des bouchons d’environ 2 cms de long et de 6 à 8 mms de diamètre : ils ne posent pas de problèmes particuliers de stockage. Les rendements des chaudières les plus récentes atteignent habituellement les 80% tandis que les émissions dégagées par la combustion se limitent quasiment à de la vapeur d’eau

Stratégie globale

Au final, la France a désavoué son ambition initiale, de sécurisation et de diversification de ses ressources énergétiques, inscrite dans les statuts d’EDF.

Elle est passée à côté de la grande vague de la réorganisation des filières énergétiques à l’échelon européen, en délaissant la société civile, en prenant du retard sur des projets portés par l’initiative privée tout en faisant preuve d’une déconcertante passivité de sa politique industrielle. ⁽⁷⁾Terra Nova prône la création d’un fonds de capital investissement Energies Vertes de l’ordre de 1Md? géré par le Fond Stratégique d’Investissement (FSI) ou une nouvelle Banque publique d’investissement

Le débat tel que nous le connaissons aujourd’hui dans le paysage politique français est alimenté par des demi-vérités du lobbye nucléaire, déstabilisé par Fukushima, une ressource d’uranium en extinction, des débouchés incertains et une pyramide des âges de la filière marquée par des départs massifs en retraite des effectifs à horizon de dix ans.

C’est donc une filière menacée qui tente d’imposer les termes d’une conversion nécessaire y compris sur les questions stratégiques du transport et de la distribution électrique notamment sur l’enjeu de la précarité énergétique. Novo Ideo propose dans cette perspective une refonte de l’actionnariat de RTE et une réforme de sa gouvernance intégrant notamment les territoires. Nous baissons la tête devant cette opportunité historique de refonder notre pacte social autour de la question de l’énergie.

Jusqu’à quand ?